Die Verteilung der Mittel auf die verschiedenen Förderbereiche entspricht den Förderungsanträgen und den Entscheidungen der diversen Auswahlgremien. Keine der Förderinstitutionen ist durch Statuten oder Geschäftsordnungen veranlasst, die zu vergebenden Förderungsmittel je Förderungsbereich zu begrenzen. Aus der Sicht der Förderer wäre es zweifellos sinnvoll, dass der Produzent vor dem Antrag auf Herstellungsförderung die vorgelagerten Förderungsmöglichkeiten (Drehbuch, Projektentwicklung) in Anspruch nimmt.